南风理论也称温暖法则，源于一则寓言：北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣脱掉，北风吹得人寒冷刺骨，行人便把大衣裹得更紧；南风让行人觉得温暖如春，随之脱掉大衣。这则寓言形象地说明一个道理：温暖胜于严寒、柔性胜于刚性。运用于安健环管理推贯过程中，就是管理者要真正做到以人为本，尊重和关心员工，多一些交流与沟通，通过安健环管理为员工创建安全、健康的工作环境，让员工感受到实惠和温暖，促进员工对安健环工作的理解和支持，提高安健环意识并积极投身安健环事业。

安健环危害因素分类与识别

安健环因素包括危害因素和环境因素。危险因素是指对人造成伤亡或

对物造成突发性损害的因素，有害因素是指能影响人的身体健康、导致疾病或造成慢性损害的因素，二者统称为危害因素。环境因素指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的因素。

根据《生产过程的危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—1992）

的规定，将生产过程中的危险有害因素分为六大类：物理性、化学性、生物性、心理和生理性、行为性及其他危险、有害因素。

环境因素的分类

环境因素按性质分为大气、水体、土壤的污染、固体废弃物的排放、

自然资源的消耗、能源使用、能量释放（如热、辐射、振动等）、社区或地方性环境问题。

安健环危害因素辨识

安健环因素辨识就是识别危害的存在并确定其性质的过程，包括危

险、有害因素（危险源）的辨识和环境因素的辨识。为保证辨识的完整性，辨识时应考虑正常、异常、紧急三种状态和过去、现在、将来三种时态，并全面考虑上述六类危险及有害因素和环境因素的八个方面，以下为三种常用辨识方法：

 

直观经验法：组织有经验人员到工作现场进行现场观察、调查、访问、

座谈，发现存在安健环危害因素，适用于工作场所安健环危害因素辨识。

 

过程分析法：将作业（工作）划分为若干合理步骤，从输入、活动、

输出等环节，逐项辨识每一步骤存在的安健环危害因素，适用于对作业、工作的安健环危害因素辨识。

 

专家经验法：通过掌握相关知识、经验的专家对组织某一方面的安健

环危害因素进行辨识，如对照明、通风、人机工程、危险物质等方面的安健环危害因素辨识，适用于专业性较强领域安健环危害因素辨识。进行安健环因素辨识时，应充分考虑以下方面：

（1）在任何情况下，不仅需要考虑常规的活动（如正常的产品实现

活动），还应考虑非常规的活动（如特殊季节的施工、维护，临时性作业，事故情况下的操作、抢修、设备启停等），以及可预见的紧急情况。

（2）不仅需要考虑现在时态的各种情况，还应考虑过去曾经发生过

的事故、重大的事件，以及随情况变化将会发生的风险。

（3）除考虑自身员工的活动所带来的风险外，还应考虑承包方、供

货方、合同方、访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的风险。

（4）考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的影响和危害，

包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。

（5）在所界定的管理体系范围内的过程/活动、产品和服务中能够控

制，或能够施加影响的风险因素。

（6）在识别质量风险因素时，应考虑决定产品的质量特性、技术指

标的风险因素，以及影响生产和管理过程能力的风险因素（包括人、机、料、法、环、检等）。

（7）在职业健康安全风险因素辨识时宜按物理性、化学性、生物

性、心理生理性、行为性和其他等六类的危害因素进行分类辨识；或

按国家或行业有关规定分类辨识，如对火电厂可参照《火力发电厂劳

动安全和工业卫生设计规程》分类辨识：厂址及总平面，防火防爆，

防电伤， 防机械及坠落伤害， 防尘、防毒及防化学伤害，防噪声及防振动，防暑、防寒及防潮，防电离、电磁辐射等。

（8）环境风险因素的识别应

考虑按大气、水体、土壤的污染，固体废弃物的排放、自然资源的消

耗、能源使用、能量释放（如热、辐射、振动等）、社区或地方性环

境问题分类。

安健环风险评估的目的是按照其发生的可能性和后果对组织的安健环危害因素进行评价分级，并根据评估结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的安健环绩效。

风险评估的方法有很多种，以下是两种常用评估方法：

是非判断法：即设定一定的判断条件，根据安健环危害因素符合判断

条件情况确定其风险等级，适用于特性明显的安健环危害因素风险的评估，如法律法规有明确规定的危害因素。

半定量分析法：风险的基本要素包括危害后果和危害发生的可能

性，对两个基本要素进行数学描述，两者数学描述值的乘积即为此安

健环危害因素的风险值。如将基本要素扩展为后果严重性、发生频

率、暴露期三要素，利用三者数学描述值的乘积确定安健环危害因素

的风险值，称为三维风险评估。

二维风险评估适用于对静止物进行风险评估，如对火灾、危险品的风

险评估；三维风险评估适用于对工作活动、运动物体进行风险评估。

风险值确定后，可设定划分范围限值，将风险值简化为风险等级，确定组织的不可容许风险，便于管理。

安健环风险控制的原则是首先考虑消除风险或影响，然后考虑降低风

险发生的可能性和减轻风险造成的危害和影响，最后考虑采用个人防护设备（PPE）。根据对风险控制的不同效果，可将风险控制方法分为六种：

消除：在项目设计和实施过程中，采取措施完全排除某种风险，这是

最佳的风险控制办法。

代替：用优化的工作程序代替原有工作程序，或用风险较低物质替换

原有风险较高物质。

隔离：通过时间、空间或其他设计，减少人员接触风险的可能性。

工程：通过设备改造、作业环境整改或者实施必要的安全设施，以降

低风险。

管理：通过实施规范的程序化工作管理，对人员进行充分的培训，以及对作业进行监察等方法，避免工作中的安健环风险。

个人防护（PPE）：提供、使用必需的安全防护装备，降低人员的安健环风险，这是风险控制的最后手段。控制策划后对策划措施的有效

性进行预评估，确定剩余风险。

安健环动态风险控制

安健环风险控制是动态的，企业应根据适用法律法规、设备设施变

更、工艺流程变更等情况变化，动态更新风险清单（或概述），保证风险的持续可控，并在作业过程中进行非正式/操作点风险评估。鉴于正式安健环危害辨识和评估的局限性，不可能囊括所有风险，每位员工在执行一项工作的工作前、工作中、工作后都要进行非正式的风险评估，以认识评估和控制与其特定工作、职责相关的风险。